La industria audiovisual argentina respiró aliviada en las últimas horas. El proyecto de reforma laboral que el oficialismo lleva este miércoles al recinto del Senado ya no contempla la eliminación de los fondos específicos que financian al Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) . La modificación, que había generado una ola de rechazo en el sector cultural, quedó oficialmente fuera del paquete de 28 cambios consensuados por el Gobierno con los bloques dialoguistas .
La senadora Patricia Bullrich, jefa de la bancada de La Libertad Avanza, confirmó durante la conferencia de prensa en la que se anunció el acuerdo que los artículos 210 y 211 —aquellos que afectaban el financiamiento del INCAA y de Radio y Televisión Argentina (RTA)— no forman parte del dictamen final . La noticia, sin embargo, no fue explicitada en ese momento y recién comenzó a circular entre los representantes del sector en las horas previas al debate .
Del "apagón audiovisual" a la cautela
Días atrás, el escenario era radicalmente opuesto. El proyecto original del Poder Ejecutivo establecía que, a partir del 1° de enero de 2028, el INCAA perdería su autarquía financiera y pasaría a depender de las partidas que anualmente le asigne el Ministerio de Economía a través de la Ley de Presupuesto . Esto implicaba la derogación de los incisos a), b) y c) del artículo 21 y de los artículos 22 y 23 de la Ley de Fomento de la Actividad Cinematográfica Nacional N° 17.741 . En criollo: el fin del impuesto del 10% a cada entrada de cine y del 25% de lo recaudado por el ENACOM .
La reacción del sector fue inmediata. Más de 800 referentes del cine iberoamericano, encabezados por Pedro Almodóvar y Adrián Suar, firmaron una petición para frenar lo que definieron como un "apagón audiovisual" . La Asociación Argentina de Actores alertó sobre el "ataque brutal" a la cultura y la Multisectorial Audiovisual denunció que la medida implicaba un "daño grave e irreversible" . El Espacio Audiovisual Nacional (EAN) había convocado a una movilización para este mismo miércoles en el Congreso .
El acuerdo de último momento
El giro se produjo en las negociaciones de contrareloj que el Gobierno mantuvo con los gobernadores y los bloques dialoguistas. El punto crítico, hasta el cierre de esta edición, era el financiamiento del INCAA . Finalmente, la decisión política fue no tocar los fondos del cine, una movida que descomprimió la tensión con el sector cultural pero que también respondió a una necesidad más amplia: conseguir los votos para la ley .
La Asociación Argentina de Actores, en un comunicado previo al acuerdo, ya había advertido que el dictamen de comisión "parecía exceptuar" al INT, al INAMU y a la Defensoría del Público, pero señalaba que el ataque contra el INCAA y RTA se mantenía . Esa excepción, en las últimas horas, se extendió al organismo cinematográfico .
Las formas del conflicto
El malestar en el sector audiovisual, sin embargo, no se disipa por completo. Fuentes consultadas por este medio recordaron que la inclusión del desfinanciamiento del INCAA en una reforma laboral ya era, de por sí, un procedimiento cuestionado. La Ley de Cine tiene rango de ley formal y su modificación implicaba, en los hechos, un cambio impositivo que debería haberse iniciado en la Cámara de Diputados .
Además, el presidente de la Academia de Cine, Hernán Findling, había anticipado que, incluso si el proyecto no prosperaba, el sector ya estaba "en gravísimos problemas" . En declaraciones a La Nación a mediados de enero, Findling proyectó que, de mantenerse el actual escenario de desfinanciamiento encubierto, en 2026 apenas se rodarían 12 películas argentinas .
Lo que viene
Con el INCAA fuera de la zona de peligro inmediato, el sector cultural celebra pero no se relaja. El financiamiento del cine sigue siendo una asignatura pendiente y, aunque por ahora se preserva el sistema vigente, no existe ninguna garantía de que el debate no se reedite en el futuro .
Por lo pronto, la reforma laboral se vota este miércoles en el Senado. El INCAA se salvó. El cine argentino, por ahora, también.
