Tras intensas negociaciones con los bloques dialoguistas y gobernadores, el Gobierno nacional selló un acuerdo de 28 modificaciones al proyecto de "Modernización Laboral", allanando el camino para su tratamiento este miércoles en el Senado . La senadora Patricia Bullrich, jefa de la bancada de La Libertad Avanza, anunció el consenso alcanzado con la UCR, el PRO y partidos provinciales, que permitirá eliminar los principales escollos que mantenían trabada la iniciativa .
Estos son los 28 cambios estructurales que contiene el nuevo texto:
1. Eliminación del capítulo de Ganancias
El artículo 190, que proponía reducir la alícuota del Impuesto a las Ganancias del 30% al 27% para grandes empresas, fue retirado del dictamen. Este era el principal reclamo de los gobernadores por tratarse de un tributo coparticipable .
2. Fin de la "industria del juicio"
Se redefine la "mejor remuneración" para el cálculo indemnizatorio. Solo contarán los conceptos mensuales, normales y habituales, quedando excluidos el aguinaldo (SAC), vacaciones y premios no mensuales. La indemnización será la única reparación por despido sin causa .
3. Nuevo esquema de actualización
Los créditos laborales se actualizarán por IPC más un 3% anual, un sistema diseñado para aportar previsibilidad y reducir la litigiosidad .
4/5. Fondo de Asistencia Laboral (FAL) por categorías
Se crea el FAL como un patrimonio separado, inembargable e inajenable. El aporte mensual será diferenciado por sugerencia de la UCR:
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1% de la base salarial para grandes empresas.
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2,5% para micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs) .
6. Registración laboral simplificada y digital
La inscripción ante ARCA será suficiente; ninguna otra autoridad podrá exigir requisitos adicionales. Se habilita la digitalización de libros laborales con validez legal plena y un período de conservación de 10 años .
7. Beneficios sociales no remunerativos
Se redefine el listado de conceptos excluidos del salario: comedor, reintegros médicos, guardería, útiles escolares y capacitación quedan formalizados como beneficios sociales .
8. Prelación del convenio de empresa
Se establece que un convenio colectivo de empresa en una provincia prevalecerá sobre el convenio de ámbito nacional, un cambio sustancial en la estructura de negociación colectiva .
9. Banco de horas
Se habilitan regímenes voluntarios de banco de horas, mediante acuerdo entre empleador y trabajador, permitiendo compensar horas extras con descansos en lugar de abonarlas como tal .
10/11. Vacaciones flexibles
Se amplía el período para otorgar vacaciones entre el 1° de octubre y el 30 de abril, con posibilidad de acordar fechas fuera de temporada. Se habilita el fraccionamiento respetando un mínimo de siete días corridos .
12. Licencia por enfermedad
Se refuerza la facultad del empleador para realizar controles médicos y convocar a juntas médicas bajo nuevas reglas .
13. Régimen de Incentivo para la Formación Laboral (RIFL)
Se eleva la formación profesional a derecho fundamental y se crea un programa para promover capacitación, empleabilidad y reconversión, con foco en jóvenes y personas sin experiencia .
14. Régimen de Incentivo para la Modernización e Inversión (RIMI)
Se orienta a fomentar inversiones productivas, tecnológicas y de expansión empresarial, con impacto directo en la generación de empleo .
15. Reducción de cargas sociales
Se prevé una baja de contribuciones patronales: 1 punto para grandes empresas y 2,5 puntos para MiPyMEs, sujeta a decisión del PEN y aval de una comisión bicameral .
16. Compromiso de reforma fiscal integral
El texto incluye el compromiso de enviar una futura ley para reducir la presión tributaria mediante acuerdos Nación-provincias .
17. Agentes de retención: los empleadores mantienen el rol
Se eliminó la prohibición que les impedía seguir cobrando la cuota solidaria y los aportes sindicales, preservando una fuente clave de financiamiento gremial .
18. Obras sociales: se salva el 6%
Se descartó la baja del 6% al 5% en la contribución patronal destinada a obras sociales, aunque se incorporó una cláusula que faculta a la Superintendencia de Servicios de Salud a auditar el destino de esos fondos .
19. Adiós al pago de salarios en billeteras virtuales
Queda eliminado el artículo que habilitaba a los empleadores a abonar sueldos mediante billeteras virtuales o criptomonedas, en favor del sistema bancario tradicional .
20/21/22. Estatutos profesionales: prórroga, no derogación
Los regímenes especiales (Periodista, Viajante de Comercio, Teletrabajo y otros) no serán derogados de inmediato. Tendrán un plazo de 180 días para que sus contenidos se incorporen a convenios colectivos de trabajo .
23. Ultraactividad: un año para renegociar
Se otorga un plazo de un año para que los sectores con convenios vencidos vuelvan a discutirlos, postergando el fin de la ultraactividad .
24. Topes a aportes patronales y sindicales
Se fijan límites:
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0,5% de las remuneraciones para cámaras empresarias.
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2% para asociaciones de trabajadores (sobre afiliados y no afiliados) .
25. Cuota solidaria: consentimiento expreso desde 2028
A partir del 1 de enero de 2028, las cuotas solidarias (descuentos a no afiliados) dejarán de ser obligatorias y requerirán autorización individual y expresa del trabajador .
26. Trabajo en plataformas: prestadores independientes
Se regula por primera vez a las apps de delivery y transporte. Los repartidores y choferes serán considerados "prestadores independientes", sin relación de dependencia, aunque las empresas deberán contratar un seguro de accidentes personales .
27. Servicios esenciales y derecho de huelga
Se declara a la educación, la salud y el transporte como servicios esenciales. En caso de paro, deberá garantizarse una prestación mínima del 75% .
28. Bloqueos: infracción muy grave
Se tipifica como "infracción muy grave" los bloqueos a empresas y la obstrucción del ingreso a establecimientos, habilitando el despido con causa de los responsables .
El contexto de la votación
El tratamiento se da en medio de una jornada de protestas convocadas por la CGT y las dos CTA, que movilizan frente al Congreso en rechazo al proyecto . Mientras el oficialismo celebra el acuerdo y confía en alcanzar la mayoría simple, los gremios advierten que este es "el primer paso" y no descartan un paro nacional .
