El Senado convirtió en ley la reforma laboral
Pasadas las 18, la Cámara de Senadores aprobó la reforma laboral con 42 votos a favor, 28 en contra y 2 abstenciones, aceptando las modificaciones introducidas por Diputados que eliminaron el polémico artículo 44 . El proyecto, que ya había obtenido media sanción en el Senado el pasado 12 de febrero, regresó a la Cámara alta luego de los cambios y fue finalmente sancionado .
La iniciativa, denominada "Ley de Modernización Laboral", introduce cambios profundos en las relaciones de trabajo, flexibiliza las condiciones de contratación y modifica sustancialmente el esquema de indemnizaciones . Entre sus puntos principales se destacan:
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Indemnizaciones: se reduce la base de cálculo excluyendo conceptos como vacaciones, aguinaldo y premios, limitándola al salario básico. Las sentencias judiciales podrán cancelarse en hasta 6 cuotas para grandes empresas y 12 para pymes .
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Fondos de Asistencia Laboral (FAL): se crean cuentas inembargables con aportes patronales del 1% para grandes empresas y 2,5% para pymes, administradas por la Comisión Nacional de Valores .
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Jornada laboral: se permite ampliar la jornada de 8 a 12 horas respetando 12 horas de descanso entre días, y se implementa un sistema de "banco de horas" para compensar horas extra con francos .
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Vacaciones: podrán fraccionarse en períodos no menores a 7 días, y el período de goce será entre el 1º de octubre y el 30 de abril, pudiendo las partes acordar otra fecha .
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Derecho a huelga: se establecen reglas más rígidas para conflictos gremiales, exigiendo cobertura mínima del 75% en servicios esenciales y 50% en servicios de importancia trascendental .
El punto más sensible del proyecto original era el artículo 44, que reducía los salarios durante licencias por enfermedades o accidentes no laborales. La versión final, eliminada en Diputados y aceptada por el Senado, establece que los trabajadores recibirán el 100% de sus haberes en esos casos .
Acompañamiento y rechazos
El oficialismo contó nuevamente con el respaldo de los bloques de la UCR, el PRO y representantes de gobernadores dialoguistas, mientras que el peronismo votó en contra de manera unificada .
La senadora libertaria Carmen Álvarez Rivero defendió la iniciativa: "Hay diez millones de personas en la informalidad esperando; necesitamos esta ley. Es para desarrollar la Argentina, con más empresas, más inversión y, por lo tanto, más trabajo" .
Desde la oposición, la senadora Cristina López del bloque Justicialista adelantó su rechazo y apuntó contra el oficialismo: "Este proyecto no contempla la vida real de quienes viven de su salario. Hubo un tiempo en que trabajar 12 o 14 horas por día era normal. Sin descanso, sin indemnización, sin límites. Y las leyes laborales nacieron para terminar con esa forma moderna de esclavitud. Hoy nos quieren convencer de que retroceder es avanzar" .
Baja de imputabilidad a 14 años
Previo al tratamiento de la reforma laboral, el Senado ya había sancionado el nuevo Régimen Penal Juvenil con 44 votos a favor, 27 en contra y una abstención . La norma, impulsada por el gobierno de Javier Milei, establece la baja de la edad de imputabilidad de 16 a 14 años y reemplaza la legislación vigente desde 1980 .
Antes de la votación, la senadora Patricia Bullrich pidió un minuto de silencio "por las víctimas que no tuvieron justicia" .
Principales ejes de la nueva ley penal juvenil
La iniciativa crea un nuevo sistema penal para adolescentes con las siguientes características :
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Edad de imputabilidad: se reduce de 16 a 14 años para delitos graves.
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Pena máxima: hasta 15 años de prisión para delitos como homicidios, robos violentos, abusos sexuales o secuestros. Se prohíbe la reclusión y prisión perpetuas .
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Penas alternativas: para condenas menores a 10 años, se prevén opciones como amonestación, prohibición de acercamiento, servicios comunitarios, monitoreo electrónico, reparación del daño, entre otras .
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Responsabilidad parental: los progenitores serán "responsables civilmente" por los ilícitos cometidos por sus hijos, conforme al Código Civil y Comercial .
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Régimen de encierro: los adolescentes deberán alojarse en institutos especializados, separados de los adultos, con personal capacitado y garantizando atención médica, psicológica y actividades formativas .
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Derechos de las víctimas: se garantiza asistencia especializada, patrocinio jurídico gratuito en ciertos casos y participación en instancias de mediación .
El debate y las críticas
La senadora oficialista Nadia Márquez sostuvo que el régimen actual es "arcaico y vetusto" y defendió la necesidad de avanzar: "Un chico de 14 años sabe que dispararle a alguien es un delito. Me muero si alguien dice que un chico de 14 o 15 años no sabe que robar está mal" .
En la vereda opuesta, el senador santiagueño Gerardo Zamora (Frente Cívico) rechazó enérgicamente el proyecto y advirtió sobre su inconstitucionalidad: "Toda la estructura de esta ley, si se la vota, es inconstitucional. Ahora caemos en el facilismo, mandamos un proyecto centrista, tomamos decisiones que tienen que ver con las provincias, aplicamos institutos y una serie de cuestiones que este Congreso no tiene facultades" .
Zamora sostuvo que el gobierno toma "el camino fácil de apelar al agravamiento de penas para mostrarse como una administración reformista", y advirtió que la norma "arrasa con facultades de las provincias" y les aumenta los gastos sin financiamiento adecuado .
También hubo fuertes críticas por la falta de recursos para su implementación. El senador chaqueño Jorge Capitanich advirtió que "son las provincias las que efectivamente tienen que dar cumplimiento" al régimen penal en capacidad instalada, y cuestionó que el presupuesto asignado de $23.739 millones es "insuficiente" .
La senadora Alicia Kirchner se preguntó: "En Argentina tenemos 56 lugares de encierro para atender a los niños y niñas que han delinquido. Seis provincias no tienen absolutamente nada, ¿quién las va a apoyar?" .
Jornada de protestas y celebración oficial
La sesión se desarrolló en medio de fuertes protestas en las inmediaciones del Congreso. Manifestantes de izquierda, trabajadores de Fate, ATE y otras organizaciones sociales se concentraron desde temprano en el Obelisco y marcharon hacia el Parlamento, generando momentos de tensión con las fuerzas de seguridad que custodiaban el recinto con un megaoperativo de unos 800 uniformados. Hubo empujones, forcejeos y al menos tres detenidos .
Tras la aprobación de la reforma laboral, el presidente Javier Milei celebró en sus redes sociales: "HISTÓRICO. Tenemos modernización laboral. VLLC!" .
Desde la oposición, la senadora Juliana Di Tullio advirtió: "Va a ser la primera ley que vamos a derogar cuando volvamos a ser gobierno. Argentina no se vende y los trabajadores no se arrodillan" .
